景天魁:社会建设的科学构思和周密布局

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   尊敬的各位领导、各位来宾、各位专家,听众亲们 们,亲们 上午好!非常高兴有机会来到岭南大讲坛,和亲们 并肩学习交流。今天我不到讲的题目,刚才主持人机会介绍了,“社会建设的科学构思和周密布局”。社会建设什么的问题的提出,我不到在亲们 国家的发展过程中,是一个 有重要意义的标志,它标志着亲们 从过去长期以来片面追求GDP的经济增长转向追求经济发展和社会发展的协调,标志着亲们 从过去二十多年来用拉开社会差距的法子 激发社会活力转变为经济发展和社会公平的均衡,标志着亲们 从以追求投资为主的政府主导转向以提供公共服务为主的政府职能的转变,标志着亲们 全面地实现我各自 和社会关系的调整,更加关注人民群众的切身利益、关注民生。原本你这个重要的转变,在亲们 国家经济社会的发展中具有重大、深远的意义。围绕原本一个 什么的问题,我不到今天和亲们 讨论原本十2个 方面。第一,社会建设的概念和内涵。第二,社会建设不到做你这个哪几种样的制度和政策的准备、创新。第三,当前加强社会建设的关键是哪几种。第四,要抓住哪几种的关键靠哪几种。

   不并肩代,社会建设的概念有着不同的界定

   下面先讲第一个 什么的问题,社会建设的概念。

   对哪几种是经济建设,亲们 都是非常熟悉了,这样 社会建设你这个概念,从最近这几年提出以前,就不断有人问,哪几种是社会建设,社会建设都涵盖你这个哪几种样的内容。应该说社会建设你这个什么的问题,原本应该也像经济建设一样,是一个 很普通的概念。现在并不一定并不一定它是一个 什么的问题,说明亲们 过去长期以来对社会建设是缺乏重视的,现在好像成为一个 新概念。社会,你这个一个 概念,并不一定长期以来都是不同的界定,你这个不同年代的社会建设的内涵也都是了不少的区别。亲们 通常认为,社会有有三种范畴。第有三种只是我所谓大社会,也只是我除了自然界之外的凡是人类活动的领域都是社会,它是和自然界相对应的。这样 原本的大社会,显然包括了经济、包括了政治、文化,机会说也包括了比较狭义的社会。第一个是中概念、中社会。所谓中社会是在学科的发展中,较早地把经济关系和经济行为的研究区别开了。你这个相对地研究经济和社会的关系,这里所说的社会,显然机会不涵盖经济了。小社会并不一定严格来说,亲们 社会学研究的社会,主要只是我你这个小社会,小社会的建设包括自然建设、经济建设、文化建设、社会建设。通常一定程度上还包括了政治和文化。原本亲们 都是了不同的界定法子 ,长期以来都是了一个 统一的,亲们 达到了共识的定义。现在提出四位一体的格局,很显然,自然建设、经济建设、文化建设、社会建设,这样 你这个社会建设就不好再把政治和文化建设包括在内了,容易造成概念的混乱,你这个社会建设严格来说是小社会建设的含义。胡锦涛书记三个 讲法很好,并不一定社会建设主只是我指小社会,只是我社会建设只是我能抛下经济条件、政治制度、文化氛围,你这个又是紧密和你这个十2个 建设相联系的。胡锦涛同志讲,要从小社会入手、大社会着眼,我不到你这个讲法就把四位一体的关系讲清楚了。

   亲们 通常所说的社会建设,又涵盖了你这个社会生活的各个领域,社会建设长期以来以及在各个国家,关注的重点是不一样的,在亲们 国家不同的历史时期,重点都是很明显的差别,十七大报告提出社会建设要突出一个重点,你这个个重点只是我教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生和社会管理。亲们 可不可不还还可以看一遍你这个个方面,和亲们 时不时所说的社会结构、社会关系、社会制度、社会治理、人民生活等等方面并不一定是相对应的,只是我又选折 了哪几种方面中哪几种和老百姓关系最密切的、当前最迫切不到处置的你这个什么的问题。应该说明确你这个个方面的重点,具有重要的意义,对社会建设内涵的界定方面都是重要的意义。也只是我社会建设的内涵界定,三个 突出哪几种的什么的问题。亲们 你这个个方面突出地作为当前社会建设的重点,不论是在以往的社会建设概念的界定方面,还是在以往实践的方面,都是很大的新意。比如说教育,过去亲们 都是科教兴国嘛,把它和科学技术放上并肩讲,很少把它放上社会建设里。就业和收入分配呢,过去都是放上经济工作中讲,讲就业、讲分配,也很少把它放上社会建设里讲。你这个,现在把教育就业和收入分配都纳入到社会建设的上方,可不可不还还可以说是有意地要增加社会建设在整个发展中的地位,扩大你这个概念的内涵,使得它都都可不可不还还可以基本地涵盖人民群众最现实、最急切、最迫切的哪几种方面的什么的问题。你这个个方面的选折 ,体现了以人为本,体现了发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的原则,也凸现了社会主义初级阶段的结构和亲们 进行社会建设的本质属性。你这个个方面在社会建设中各自 具有的地位和作用,也是非常明显的。首先为了实现民族的振兴和社会发展,强调要把教育放上优先地位,强调就业对于处置民生什么的问题具有根本的意义,强调收入分配制度改革是实现社会公平的关键,社会保障体系是社会安定的重要保证,提高健康水平是人民全面发展的基础,完善社会管理是改革发展的重要前提。原本就把你这个个方面,各自 在社会建设中的地位和作用讲清楚了。

   关于你这个个方面,下面我都是具体讲。原只是我界定社会建设的概念,也突出了亲们 从事社会建设的实际目的,那只是我让全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,推动社会和谐,建设和谐社会。亲们 从以上一个 方面,社会建设的重点、内涵,这十2个 方面的相互关系以及社会建设的目的,可不可不还还可以看一遍现在界定的社会的概念,和亲们 现在强调的关注民生、和亲们 现在强调的经济和社会的和谐,在含义上是直接相通的。

   社会建设得以顺利进行的制度和政策保障

   景天魁:第一个什么的问题,社会建设包括这样 多的方面,应该有哪几种样的制度和政策来保证社会建设顺利地实现呢?亲们 知道,亲们 国家长期以来关于经济建设有一系列的制度和政策。亲们 都非常熟悉的,亲们 搞五年计划,年纪大你这个的同志都是记得,在第一个五年计划以前,亲们 国家实行的五年计划都是叫“国民经济发展计划”,名称只是我经济计划。从第一个五年计划刚结束,改为“经济与社会发展计划”。只是我,尽管是叫经济和社会发展计划,在以往都是经济你这个块的指标是明确的、法子 是硬的,社会你这个块的指标是不太明确的,法子 也是比较软的。应该说现在亲们 提出社会建设和过去的情况居于了重大的变化,现在在科学发展观和构建和谐社会理论的基础上、指导下,亲们 形成了一系列的也是硬邦邦的的制度和政策。过去说经济这手硬、社会这手软,我感到到社会建设的硬度刚结束不亚于经济方面的政策和制度。

   教育、卫生医疗等社会建设应该是公益性的

   亲们 刚结束逐步形成了一套例如于市场经济体制和制度那样的社会体制的制度,长期以来关于社会建设的性质、关于社会制度、社会体制所应该遵循的原则,可不可不还还可以说在你这个什么的问题的认识上原本是模糊的,也原本走了弯路,都是不少的教训。比如说,摆在社会建设第一位的教育,到底是一个 哪几种性质的事业,是像企业一样的盈利性质的,还是公益性质的,过去几十年来亲们 的认识是居于过偏差的。大约上个世纪八十年代中期,亲们 在经济领域大力推进市场经济体制的以前,也以为像教育原本的领域,也可不可不还还可以推进市场化,你这个一度提出过教育产业化原本的口号。哪几种叫产业化呢?产业化只是我企业化,盈利、赚钱嘛,其结果教育都是公益性的了,是可不可不还还可以赚钱的,这样 财政就可不可不还还可以不管了。年纪大你这个的同志机会记得,当时提出社会教育社会办,国家财政、省级财政、地方财政沒有钱,最后是乡村出钱,乡村如何会出钱呢?现在机会是家庭承包责任制了,也这样 过去的集体经济了,那只是我家长出钱。教育一阵一阵是基础教育、义务教育的负担压到了家长的身上。

   亲们 国家在上个世纪五六十年代的以前,这样 时不时出现过像现在所说的上学难、上学贵的什么的问题,那个以前亲们 国家整个的GDP,他不知道现在的GDP比那个时间翻了十2个 番了,也这样 听说过那个以前谁考上大学机会穷上不了大学。现在亲们 的GDP翻了这样 多番,倒时不时出现了考上大学上不起大学,还有小学辍学的,一阵一阵是女孩的辍学比例很高。亲们 在制订西部规划的以前,亲们 都是讨论你这个什么的问题,规划里原本三个 指标“义务教育入学率”,随后亲们 说你这个入学率的词不行,事实证明入应学入学了,这样 完成义务教育,念了三年五年就回家了,你这个回来把入学率改成了“保有率”,只是我到底有十2个 人完成了九年义务教育,你这个指标是有义务的。上了两三年学,就回家机会出外打工了,入学率是不到说明什么的问题的。

   教育的公益性质什么的问题是亲们 花了很大的代价、走了很长的弯路得出的一个 认识,对教育的认识不到能看得这样 轻松。亲们 的认识居于了什么的问题,走了偏差,可不可不还还可以说会使一代人甚至两代人的命运受到影响。当然更这样 多,对于这样 多的家庭,对于整个社会的发展,所带来的影响。亲们 国家迫切不到产业升级、迫切不到提高科技含量,亲们 连续讲了十一二年要转变经济增长法子 ,现在十七大改为“转变经济发展法子 ”,为哪几种转变不了呢?亲们 的教育跟不上,国民的平均素质缺乏以支撑一个 高级数含量的产业。

   在当前社会建设中,亲们 除了要强调教育的公益性质之外,不到明确卫生、医疗的公益性质。如同教育是哪几种性质一样,卫生医疗事业是哪几种性质呢,大体上也是从上个世纪八十年代中期以前,认识上时不时出现了混乱。城市里要求公立医院创收,医院、医生你让亲们 创收,亲们 如何会创收呢?只好在病人身上打主意了,开大药方、做这样 多要的检查,如何会赚钱如何会来吧,你这个医患关系严重扭曲。在农村,几乎所有的乡镇一级的卫生员、防疫站得不到财政的拨款,难以为继。在非典时期非常紧张,紧张哪几种呢?只是我害怕你这个病毒传播到农村,机会在城市里还有你这个法子 ,还有比较好的防疫系统,广州当时在你这个方面也是做得很不错的。原本机会传到农村,那后果不堪设想。卫生医疗的公益性质什么的问题,也是亲们 花了很大的代价终于得出的一个 非常重要的结论,强调教育机会卫生医疗的公益性质,并肩也意味 强调国家和地方财政的责任承担。公益的嘛,当然只是我政府要出钱,你这个点就都是一个 认识什么的问题了,只是我一个 体制和制度的什么的问题了。

   在数率和公平的关系什么的问题上经历了一个 不同的认识阶段

   在收入分配制度改革方面,亲们 也总结了以往几十年的经验,在收入分配改革上方提出的一个 突时不时出什么的问题,只是我数率和公平的关系什么的问题。关于数率和公平的关系,亲们 的认识大体经过了这样 一个 阶段。第一个 阶段,亲们 所熟悉的,提出“数率优先、兼顾公平”。数率优先、兼顾公平,在改革开放初期来说,针对过去长期的平均主义大锅饭,应该说对于当时激发社会的活力是起了重要作用的,只是我机会从理论上讲,当然从实践上也是一样,可不可不还还可以说数率在任何以前都是优先、在任何场合都是优先呢?亲们 现在搞养老、搞医疗、搞义务教育,和一伙老头老太太如何会讲数率啊?哪几种都是不到讲公平的领域和场合,亲们 面对弱势群体那只是我亲们 如何会对待亲们 的什么的问题嘛。其并不一定这里通行的原则和市场竞争领域的规则,应该是不一样的。

   你这个到十五大时,就改变了你这个提法,改成了“一次分配讲数率、二次分配讲公平”,当时亲们 进行市场配置资源了,这样 应该就要讲数率,二次分配社会保障、社会福利就要讲公平,原本就把数率和公平的什么的问题分了领域,应该说比过去的情况好你这个,过去兼顾公平有每段领域时不时是兼而不顾的。一次分配讲数率,这样 有这样 公平的什么的问题呢?这样 多年来亲们 看一遍工人的工资、农民工的工资这样 涨,机会涨得很少,那只是我明在压低成本嘛,你这个在一次分配中都是一个 公平的什么的问题。

亲们 可不可不还还可以注意,十七大报告改变了说法,“初次分配和再分配都是处置好数率和公平的什么的问题”,意思是说不论是一次分配还是二次分配,都是一个 如何会处置好数率和公平的什么的问题,在再次分配中要更加注重公平。原本在数率和公平什么的问题的关系上,亲们 的认识大体上是经过了这样 一个 阶段。(点击此处阅读下一页)

本文责编:张鑫 发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 社会学 > 社会学演讲稿 本文链接:http://www.aisixiang.com/data/17469.html 文章来源:岭南大讲坛